Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2012 году

Файл документа: Загрузить

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Пуровский район в 2012 году

1. Общая часть

Настоящий отчет предоставляется Районной Думе муниципального образования Пуровский район в соответствии со статьей 14 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Пуровский район.

Контрольно-счетная палата муниципального образования Пуровский район (далее – Контрольно-счетная палата) является органом местного самоуправления (контрольным органом) муниципального образования Пуровский район, предусмотренным статьями 34, 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 2 Устава муниципального образования Пуровский район.

Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки с изображением герба Пуровского района и со своим наименованием.

Статус Контрольно-счетной палаты определен статьей 2 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Пуровский район. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования Пуровский район, образована Районной Думой муниципального образования Пуровский район и ей подотчетна.

Штатная численность Контрольно-счетной палаты составляет восемь человек.

Распоряжением председателя утверждена структура Контрольно-счетной палаты, в состав палаты входят два структурных подразделения: контрольно-аналитический и экспертно-аналитический отделы. В 2012 году все вакансии Контрольно-счетной палаты были заняты лицами, имеющими соответствующую квалификацию (все имеют высшее экономическое или юридическое образование). В отчетном году пять сотрудников палаты прошли обучение по программе повышения квалификации.

В 2012 году в Контрольно-счетной палате создана локальная нормативная база, регулирующая основную деятельность палаты, трудовые взаимоотношения, прохождение муниципальной службы в палате, противодействие коррупции, а также затрагивающая иные сферы деятельности.

Для расширения профессионального информационного пространства, получения дополнительного методического обеспечения и повышения качества осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий заключено соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа, Контрольно-счетная палата стала членом Совета контрольно-счетных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, вступила в Союз муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой также заключены соглашения о взаимодействии с прокуратурой Пуровского района и Отделом МВД по Пуровскому району.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования Пуровский район (www.puradm.ru) в разделе «Контрольно-счетная палата» размещается информация в следующих подразделах:

1) структура палаты;

2) организация работы;

3) правовые основы;

4) деятельность палаты;

5) контакты.

В 2012 году на сайте размещено 12 (двенадцать) информационных сообщений.

Полномочия Контрольно-счетной палаты закреплены статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Пуровский район.

Для реализации полномочий Контрольно-счетная палата организует свою работу на основе годового плана работы.

Годовой план работы Контрольно-счетной палаты на 2012 год сформирован с учетом поручений Районной Думы муниципального образования Пуровский район и предложений Главы района, утвержден распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты от 12 марта 2012 года № 12-П (распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты от 27 сентября 2012 года № 40-П в план работы внесены дополнения).

План работы на 2012 год (с учетом дополнений) Контрольно-счетной палатой выполнен в полном объеме.

2. Основные итоги деятельности Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата осуществляет контрольную, экспертно – аналитическую, информационную и иные виды деятельности.

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2012 году осуществлялась в единой системе предотвращения финансовых нарушений при проведении экспертно-аналитических мероприятий, и их выявления при проведении контрольных мероприятий.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой проведено 48 (сорок восемь) контрольных мероприятий, в том числе:

- 15 внешних проверок бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района;

- 32 контрольных мероприятия.

Контрольно-счетной палатой реализована двухэтапная схема проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год, предусматривающая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, и последующую подготовку заключения по результатам внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и годового отчета об исполнении бюджета района.

Подготовлено 5 (пять) экспертных заключений, в том числе:

- заключение по отчету об исполнении бюджета Пуровского района за первый квартал 2012 года;

- заключение по отчету об исполнении бюджета Пуровского района за первое полугодие 2012 года;

- заключение по отчету об исполнении бюджета Пуровского района за 9 месяцев 2012 года;

- заключение по проекту решения Районной Думы муниципального образования Пуровский район «О бюджете Пуровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 15 ноября 2012 года;

- повторное заключение (с учетом изменений) по проекту решения Районной Думы муниципального образования Пуровский район «О бюджете Пуровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 29 ноября 2012 года.

Проведенными Контрольно-счетной палатой контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями охвачено 39 (тридцать девять) объектов.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой выявлено финансовых нарушений на общую сумму 3 959,0 тыс. рублей, из них:

- нецелевое использование бюджетных средств – 1 041,5 тыс. рублей;

- неэффективное расходование бюджетных средств – 2 036,4 тыс. рублей в т.ч.: неэффективное расходование – 298, 3 тыс. руб., отдельные мероприятия Программы не выполнены, не освоено средств 1 738 1,1 тыс. руб. (нарушен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).

- иные нарушения (неправомерные выплаты, переплаты, недоплаты, нарушение порядка применения бюджетной классификации) – 881,1 тыс. рублей.

На 01 января 2013 года устранены нарушения на общую сумму 856,8 тыс. руб., из них возмещено средств – 407,8 тыс. руб.

По результатам контрольных мероприятий проверяемым органам и организациям направлены 15 (пятнадцать) представлений, из них сняты с контроля (исполнены) 14 (четырнадцать) представлений.

Количество замечаний и предложений, внесенных экспертными заключениями – 13.

Учтено замечаний и предложений – 2.

Привлечено к дисциплинарной ответственности – 9 ответственных лиц из 5 учреждений.

При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой муниципального образования Пуровский район, нарушений, имеющих признаки коррупционных правонарушений и коррупциогенных фактов, не выявлено.

2.1. Контрольная деятельность

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации Проведены 15 внешних проверок бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств за 2011 год. (Управления транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района; Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пуровскому району; Администрации Пуровского района; МУ «Управление по физической культуре и спорту Пуровского района»; МУ «Аптечное управление»; Департамента финансов и казначейства Администрации Пуровского района; Муниципального казенного управления «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района»; Управления социальной политики Администрации Пуровского района; Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района; МУ "Таркосалинская центральная районная больница"; МУ "Управление культуры Администрации Пуровского района"; Районной Думы муниципального образования Пуровский район; Департамента образования Администрации Пуровского района; МУ Управления молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района; МУ "Дирекция единого заказчика " ЖКХ Пуровского района)

Проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пуровского района за 2011 год.

По результатам проведённой внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, финансового органа района и отчёта об исполнении бюджета Пуровского района за 2011 год, представленного в форме проекта решения Районной Думы, Контрольно-счетной палатой установлено соответствие показателей годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств данным отчёта об исполнении бюджета Пуровского района за 2011 год, а также подтверждена достоверность отчёта об исполнении бюджета Пуровского района за 2011 год.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств Пуровского района, направленных на социальные выплаты для льготных категорий граждан за 2011 год в Управлении социальной политики Администрации Пуровского района:

1. Проведено контрольное мероприятие по использованию бюджетных средств, выделенных на компенсацию расходов по оплате проезда льготных категорий граждан в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), на междугородных маршрутах между поселениями в границах муниципального образования Пуровский район. Объем средств, охваченных проверкой 450 000 руб. В ходе проверки выявлены недостатки и финансовые нарушения на сумму 112 320 руб. в т.ч: нецелевое использование – 10 160 руб., неправомерные выплаты - 90 880 руб., переплаты – 1 170 руб., недоплаты – 10 110 руб. Устранено финансовых нарушений в сумме 100 160 руб. в т.ч. возмещено 56 090 руб. По итогам контрольного мероприятия приняты меры дисциплинарного характера в отношении должностных лиц.

2. Проведено контрольное мероприятие по использованию бюджетных средств, выделенных на денежные выплаты лицам, удостоенных званием «Почетный гражданин Пуровского района». Объем средств, охваченных проверкой 1 967 000 руб. В ходе проверки выявлена недоплата в сумме 15 000 руб. Во время проверки сумма была выплачена.

3. Проведено контрольное мероприятие по использованию бюджетных средств, выделенных на выплаты доплат пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Пуровский район. Объем средств, охваченных проверкой 8 897 000 руб. Выявлено нарушений на сумму 202 006 руб. в т.ч.: недоплаты – 134 475 руб., переплаты – 67 531 руб. Устранено нарушений 202 006 руб.

4. Проведено контрольное мероприятие по использованию бюджетных средств, выделенных на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Объем средств, охваченных проверкой 6 727 000 руб. Выявлено нарушений в сумме 506 776 руб. в т.ч.: нецелевое использование – 376 821 руб., неправомерные выплаты – 129 935 руб. Принято к зачету по устранению нарушений – 415 027 руб.

5. Проведено контрольное мероприятие по использованию бюджетных средств, выделенных на реализацию районной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в муниципальном образовании Пуровский район" на 2011-2013 годы. Объем средств, охваченных проверкой 2 950 000 руб. Выявлено нарушений - 350 руб.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств Пуровского района, направленных на реализацию районной целевой программы «Развитие телевидения и радиовещания на территории муниципального образования Пуровский район на 2011-2013 годы» за 2011 год в Муниципальном казенном учреждении «Пуровская телерадиокомпания «Луч».

Проведено контрольное мероприятие по использованию бюджетных средств на реализацию районной целевой программы «Развитие телевидения и радиовещания на территории муниципального образования Пуровский район на 2011-2013 годы» за 2011 год. Объем средств, охваченных проверкой 3 000 000 руб. В ходе проверки выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 329 090 руб. По итогам контрольного мероприятия приняты меры дисциплинарного характера в отношении должностных лиц.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств Пуровского района, направленных на предоставление из бюджета Пуровского района производителям услуг (товаров, работ) на устройство зимних автомобильных дорог общего пользования и использования субсидий на содержание зимних автомобильных дорог общего пользования за 2011 год в Управлении транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района.

1. Проведено контрольное мероприятие по использованию бюджетных средств, направленных на устройство зимних автомобильных дорог общего пользования. Объем средств, охваченных проверкой 13 814 000 руб. В ходе проверки выявлено нарушение порядка применения бюджетной классификации в сумме 306 350 руб.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств Пуровского района, направленных на предоставление из бюджета Пуровского района производителям услуг (товаров, работ) субсидии на организацию речных и автомобильных пассажирских перевозок 2011 год в Управлении транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района.

1. Проведено контрольное мероприятие по использованию бюджетных средств, направленных на организацию речных и автомобильных пассажирских перевозок. Объем средств, охваченных проверкой 9 202 000 руб. В ходе проверки нарушений не выявлено.

2. Проведена встречная проверка субсидий на организацию речных перевозок. В ходе проверки нарушений не выявлено.

3. Проведена встречная проверка субсидий на организацию автомобильных перевозок в МУП «ДСУ». В ходе проверки выявлено завышение суммы субсидий на 124 610,54 руб. Сумма возвращена в бюджет Пуровского района.

Проведена проверка готовности оборонно-спортивного палаточного лагеря к летнему сезону, условия проживания, питания в Государственном автономном учреждении дополнительного образования детей Тюменской области «Областной детско-юношеский центр «Аванпост».

Проведена проверка предоставления путевок для детей, подростков и учащейся молодежи Пуровского района на отдых, оздоровление и санаторно-курортное лечение за 2011 год в Управлении молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района. Выписано представление на устранение выявленных нарушений.

Проведено девятнадцать проверок целевого и эффективного использования средств местного бюджета на реализацию районной долгосрочной целевой Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Пуровского района на 2010-2020 годы за 2011 год.

1. В Управлении социальной политики Администрации Пуровского района. Объем средств, охваченных проверкой 82 000 руб. Отдельные мероприятия Программы не выполнены, не освоено средств 45 000 руб. Нарушен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).

2. В Управлении молодежной политики и туризма Пуровского района. Объем средств, охваченных проверкой 384 000 руб. Нарушений не выявлено.

3. В Администрации муниципального образования Пуровское. Объем средств, охваченных проверкой 2 727 000 руб. Нарушений не выявлено.

4. В Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района. Объем средств, охваченных проверкой 137 000 руб. Не освоено средств 135 000 руб.

5. В Администрации муниципального образования г. Тарко-Сале. Объем средств, охваченных проверкой 17 619 000 руб. Нарушений не выявлено.

6. В Департаменте образования Администрации Пуровского района. Объем средств, охваченных проверкой 1 677 000 руб. Нарушений не выявлено.

7. В Управлении физической культуры и спорту Администрации Пуровского района. Объем средств, охваченных проверкой 902 000 руб. Нарушений не выявлено.

8. В Комитете по строительству и архитектуре Пуровского района. Объем средств, охваченных проверкой 4 050 000 руб. Нарушений не выявлено.

9. В Администрации муниципального образования деревня Харампур. Объем средств, охваченных проверкой 97 000 руб. Нарушений не выявлено.

10. В МКУ «Дирекция Пуровского района по материально-техническому обеспечению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций». Объем средств, охваченных проверкой 71 000 руб. В ходе проверки выявлено финансовых нарушений 54 200 руб. в т.ч.: нецелевое использование бюджетных средств 1 250 руб., неэффективное использование бюджетных средств 52 950 руб. По итогам контрольного мероприятия приняты меры дисциплинарного характера в отношении должностных лиц.

11. В МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района». Объем средств, охваченных проверкой 14 000 руб. Неэффективное использование бюджетных средств 14 000 руб.

12. В Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пуровскому району. Объем средств, охваченных проверкой 40 000 руб. Нарушений не выявлено.

13. В МКУ «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды». Объем средств, охваченных проверкой 482 000 руб. В ходе проверки выявлено нецелевое использование бюджетных средств 298 789,05 руб. По итогам контрольного мероприятия приняты меры дисциплинарного характера в отношении должностных лиц.

14. В управлении культуры Администрации Пуровского района. Объем средств, охваченных проверкой 623 000 руб. В ходе проверки выявлено финансовых нарушений 90 355 руб. в т.ч.: нецелевое использование бюджетных средств 5 340 руб., неэффективное использование бюджетных средств 84 315 руб., недоплаты 700 руб. Выписано представление об усилении контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, привлечения к ответственности должностных лиц. До конца 2012 года ответа на представление не последовало.

15. В Администрации муниципального образования поселок Пурпе. Объем средств, охваченных проверкой 8 197 000 руб. Отдельные мероприятия Программы не выполнены, не освоено средств 1 084 170 руб. Нарушен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).

16. В Администрации муниципального образования поселок Ханымей. Объем средств, охваченных проверкой 6 981 000 руб. В ходе проверки выявлено неэффективное использование бюджетных средств 9 000 руб.

17. В Администрации муниципального образования село Халясавэй. В ходе проверки выявлено финансовых нарушений 140 040 руб. в т.ч.: нецелевое использование бюджетных средств 20 040 руб., неэффективное использование бюджетных средств 120 000 руб. По итогам контрольного мероприятия приняты меры дисциплинарного характера в отношении должностных лиц.

18. В Администрации муниципального образования село Самбург. Объем средств, охваченных проверкой 1 571 000 руб. Отдельные мероприятия Программы не выполнены, не освоено средств 473 927,27 руб. Нарушен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).

19. В Администрации муниципального образования поселок Уренгой. Нарушений не выявлено.

Проведена проверка реализации муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию Пуровский район на 2011-2015 годы" за 2011 год в Администрации муниципального образования Пуровский район. Объем средств, охваченных проверкой 23 554 000 руб. Нарушений не выявлено.

2.2. Экспертно-аналитическая деятельность

За 2012 год проведено пять экспертно-аналитических мероприятий:

- проверка отчета об исполнении бюджета Пуровского района за первый квартал 2012 года;

- проверка отчета об исполнении бюджета Пуровского района за первое полугодие 2012 года;

- проверка отчета об исполнении бюджета Пуровского района за 9 месяцев 2012 года;

- экспертиза проекта решения Районной Думы муниципального образования Пуровский район «О бюджете Пуровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 15 ноября 2012 года (первоначальное);

- экспертиза проекта решения Районной Думы муниципального образования Пуровский район «О бюджете Пуровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 29 ноября 2012 года (с изменениями).

При подготовке заключений на отчёты об исполнении бюджета муниципального образования Пуровский район за первый квартал 2012 года, первое полугодие 2012 года и 9 месяцев 2012 года проведён анализ фактического исполнения бюджета муниципального образования Пуровский район по отношению к годовым бюджетным назначениям, утверждённым решением Районной Думы и к кассовому плану на отчётный период.

3. Методологическое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

В целях обеспечения качества и эффективности контрольной деятельности Контрольно- счетной палатой разработаны методические пособия:

- методические рекомендации по осуществлению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Пуровского района;

- методические указания по осуществлению мер противодействия коррупции в рамках проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой муниципального образования Пуровский район.

В рамках методологического обеспечения выполнялось взаимодействие со Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Финансовое и материально-техническое обеспечение

Финансовое обеспечение деятельности КСП Пуровского района осуществляется за счет средств местного бюджета.

Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности КСП Пуровского района осуществляется Администрацией муниципального образования Пуровский район в порядке, установленном Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования Пуровский район (утв. решением Районной Думы № 68 от 29 сентября 2011 года), иными муниципальными правовыми актами Районной Думы, соглашениями между КСП Пуровского района и Администрацией муниципального образования Пуровский район.

В 2012 году была оформлена подписка на 2 полугодие 2012 года и на 2013 год на журнал "Вестник АКСОР".

Председатель Контрольно-счетной палаты Г.С. Фролова