Татьяна Голикова: в бюджетной сфере есть крупные резервы, которые до сих пор не используются

Председатель Счётной палаты РФ Татьяна Голикова выступила на Гайдаровском форуме в рамках панельной дискуссии «Может ли бюджет быть «здоровым?». В своем выступлении Татьяна Голикова выразила уверенность, что федеральный бюджет может быть «здоровым» только в долгосрочной перспективе, поскольку в настоящее время этому препятствует ряд проблем. Так, согласно проведенному контрольным ведомством анализу, государственные программы, на основе которых формируется федеральный бюджет, не соответствуют документам долгосрочного стратегического планирования. «Они противоречат концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года, основным направления деятельности правительства до 2018 года, а также стратегиям отраслевого развития, которые принимались в разное время», - уточнила глава Счётной палаты РФ. В связи с этим, Татьяна Голикова обратила внимание участников дискуссии, что в настоящее время в Госдуме РФ находится на рассмотрении «серьезный» законопроект «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который призван установить иерархию документов стратегического планирования, предопределяющих экономическую и бюджетную политику как в целом по стране, так и в конкретных отраслях экономики. При этом, по мнению Председателя Счётной палаты РФ, переход к программному принципу формирования бюджета оправдан, однако реализован не полностью. Татьяна Голикова сказала, что на сегодняшний день произошло лишь объединение ранее разобщенных расходов под конкретной госпрограммой, а также был предпринята попытка установить показатели эффективности, которые противоречат концептуальным документам и не отражают положений Указов Президента РФ от 12 мая 2012 года. «Госпрограмма должна вбирать те показатели, которые отражают ориентиры страны, которые определяют приоритеты развития. И, конечно же, концептуальные документы должны быть приведены в соответствие друг с другом», - сказала Татьяна Голикова. По заявлению Татьяны Голиковой, также существует проблема недостоверности прогнозов социально-экономического развития страны, которая, в первую очередь, касается объемов доходов, структуры расходов и дефицита федерального бюджета. «И нам очень часто приходится пересматривать то, что мы включаем как основу формирования бюджета - этой с одной стороны, с другой стороны - даже те бюджеты, которые мы пересматриваем в течение финансового года, к сожалению, уже, будучи пересмотрены в ноябре, исполняются с другими параметрами», - отметила глава контрольного ведомства. Кроме этого, по мнению Татьяны Голиковой, переход к программному принципу формирования бюджета требует проведения ревизии государственных расходов. Результаты контрольной работы Счётной палаты РФ свидетельствуют, что как минимум по трем направлениям расходной части бюджета есть «крупные резервы, которые до сих пор в должной мере не используются». В первую очередь речь идет о сфере государственных закупок. «К сожалению, не смотря на множество сломанных копий, 94-ый закон нарушался, претензий к его исполнению было огромное количество. Это очень серьезный резерв для оптимизации и рационализации бюджетных расходов», - сказала Татьяна Голикова. Резервы бюджета, по мнению Председателя Счетной палаты РФ, также связаны со сферой государственных инвестиций, как прямых, так и форме взносов в уставные капиталы акционерных обществ. «Во-первых, на сегодняшний день в ряде случаев мы имеем серьезное завышение стоимости строительства, или долгострой, или пересмотр проектно-сметной документации, у нас существует лишь иллюзия, что проект исполняется в фиксированных цена»,- отметила она. «Второе направление - взносы в уставные капиталы: в ряде случаев инвестиции не используются в течение ряда лет, размещаются в депозиты или срочные депозиты, зарабатываются на этом деньги, а иногда эти средства используются на текущие расходы», - сказала глава контрольного ведомства. Кроме этого, по ее заявлению, значительные резервы связаны со сферой управления и распоряжения государственной собственностью. «На сегодняшний день цивилизованная нормативная база по управлению государственным имуществом так и не создана», - сказала Татьяна Голикова. Татьяна Голикова сообщила, что в ближайшее время Правительство РФ рассмотрит проект бюджетной стратегии до 2030 года, который представил Минфин РФ. «Очевидно, что принципиально этот документ необходим. В условиях, в которых мы сейчас существуем, наличие долгосрочного понимания с точки зрения доходов и расходов, так называемых «потолков» госпрограмм, принципиально необходимо. В противном случае никакие приоритеты в бюджете нам выстроить не удастся», - сказала она. Председатель Счётной палаты РФ также добавила, что принимать решение о пересмотре бюджетного правила в настоящих условиях нецелесообразно. Департамент пресс-службы и информации Счётной палаты Российской Федерации